Paradigma keamanan baru mulai muncul di Asia

(SeaPRwire) –   Tiongkok dan Vietnam sedang menguji format kerja sama baru, membangun kemitraan yang lebih lengkap untuk Asia yang berubah

Ketika Tiongkok dan Vietnam duduk bersama di Hanoi pada 16 Maret untuk dialog strategis ‘3+3’ pertama mereka, hal itu menandai dimulainya jenis koordinasi baru – yang melampaui skenario biasa.

Bukan pertemuan keamanan biasa

Kebanyakan negara berpegang pada format ‘2+2’ yang teruji, yang mempertemukan pejabat luar negeri dan pertahanan. Namun Tiongkok dan Vietnam menambahkan pilar ketiga: Keamanan publik. Ini mungkin terdengar teknis, tetapi sebenarnya hal yang penting. Artinya, percakapan kini mencakup segala hal mulai dari koordinasi militer hingga kepolisian, keamanan siber, dan stabilitas internal – spektrum lengkap dari apa yang dianggap kedua pemerintah sebagai ‘keamanan’ di dunia saat ini.

Pencantuman keamanan publik mencerminkan realitas yang diakui Beijing dan Hanoi: Ancaman seperti kejahatan siber, penipuan telekomunikasi, jaringan perjudian daring, perdagangan narkoba mengaburkan batas antara domestik dan internasional. Oleh karena itu, pertemuan tersebut sangat fokus pada kerja sama praktis, termasuk upaya bersama melawan penipuan telekomunikasi, koordinasi yang lebih baik dalam pengendalian narkoba, repatriasi buronan, dan bahkan pemulihan aset. Ada juga dorongan untuk meningkatkan berbagi informasi tentang keamanan data, risiko energi, dan masalah lingkungan.

Mengapa sekarang?

Peluncuran mekanisme ‘3+3’ ini datang pada momen ketika suasana regional sama sekali tidak tenang. Ketegangan di sekitar Taiwan tetap tinggi, dan Jepang telah mengambil postur keamanan yang lebih asertif. Lingkungan strategis yang lebih luas di Asia Timur sedang bergeser, seringkali dengan cara yang tidak terduga.

Latar belakang ini, Tiongkok dan Vietnam memilih untuk memperdalam koordinasi alih-alih menjauh. Ini mengirimkan sinyal yang jelas: Bahkan dalam lingkungan yang kompetitif, negara-negara tetangga dapat memprioritaskan stabilitas dan keterlibatan terstruktur.

Ini juga pengingat bahwa tidak setiap negara di kawasan ini ingin memilih pihak. Bagi Vietnam khususnya, mempertahankan pendekatan yang seimbang adalah inti dari kebijakan luar negerinya.

Salah satu elemen yang lebih mengungkapkan dari pertemuan Hanoi adalah cara Vietnam sendiri membingkai hubungan tersebut. Pejabat Vietnam secara terbuka menggambarkan hubungan dengan Tiongkok sebagai “prioritas utama” dan “keniscayaan objektif.”

Kebijakan luar negeri Vietnam dibangun atas kemandirian dan diversifikasi – tetapi juga mencerminkan penilaian yang jernih terhadap geografi dan ekonomi. Tiongkok adalah tetangga yang terlalu penting untuk diabaikan atau dihadapi secara langsung.

Bagi banyak tetangga Tiongkok, kesimpulannya serupa: Kerja sama adalah jalan ke depan yang paling dapat dijalankan.

Hubungan yang dibangun atas realisme

Hubungan Tiongkok-Vietnam sering berfungsi sebagai semacam studi kasus untuk bagaimana Tiongkok melibatkan Asia Tenggara secara lebih luas. Dalam arti ini, mekanisme ‘3+3’ lebih besar dari sekadar dua negara yang terlibat.

Ini menunjukkan model keterlibatan yang menekankan dialog terstruktur dan memperluas area kerja sama, bahkan ketika perbedaan ada. Dan memang ada perbedaan – terutama di Laut China Selatan. Namun mekanisme seperti ini membantu mengelola ketegangan tersebut daripada membiarkannya mendefinisikan hubungan.

Pertemuan itu juga menghubungkan kerja sama bilateral dengan kerangka kerja yang lebih luas seperti kerja sama Tiongkok-ASEAN, inisiatif Lancang-Mekong, dan bahkan BRICS. Ini mencerminkan pendekatan berlapis, di mana hubungan bilateral yang kuat dibangun, kemudian dihubungkan ke jaringan regional dan global yang lebih luas.

Ada lapisan lain dalam hal ini yang tidak boleh diabaikan. Dengan membawa keamanan publik ke dalam persamaan, format ‘3+3’ juga menyentuh stabilitas sistem politik. Baik Tiongkok maupun Vietnam sangat menghargai pemeliharaan ketertiban internal dan menolak tekanan eksternal yang dapat menggoyahkan sistem mereka. Dialog ini menyediakan platform untuk menyelaraskan keprihatinan-keprihatinan ini.

Melangkah maju meski ada sengketa

Pejabat Tiongkok bahkan menghubungkan kerja sama ini dengan ketahanan dan relevansi model tata kelola sosialis di dunia saat ini, menambahkan dimensi ideologis pada apa yang mungkin tampak seperti koordinasi teknis murni.

Mudah untuk fokus pada momentum maju, tetapi hubungan Tiongkok-Vietnam tidak selalu mulus. Perang perbatasan 1979 adalah pengingat nyata bahwa konflik antara keduanya bukanlah sejarah kuno. Juga telah terjadi ketegangan berkala di Laut China Selatan. Masalah-masalah ini belum hilang, tetapi sedang dikelola.

Kedua belah pihak telah belajar untuk memisahkan, untuk mencegah perselisihan meluap ke seluruh hubungan. Perdagangan, dialog politik, dan sekarang kerja sama keamanan terus bergerak maju bahkan ketika sengketa memanas.

Bahkan, hubungan ekonomi telah menjadi salah satu penstabil terkuat. Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Vietnam, dan rantai pasokan antara keduanya sangat terjalin. Itu menciptakan insentif di kedua belah pihak untuk menjaga hubungan yang lebih luas tetap pada jalurnya.

Paradigma baru muncul

Jadi, apa sebenarnya yang diubah oleh mekanisme baru ini?

Pertama, melembagakan koordinasi di berbagai masalah yang lebih luas. Alih-alih menangani masalah secara terpisah-pisah, Tiongkok dan Vietnam kini memiliki platform untuk mengatasinya dengan cara yang lebih terintegrasi.

Kedua, membangun kebiasaan komunikasi. Kontak rutin antara pejabat di bidang diplomasi, pertahanan, dan keamanan publik mengurangi risiko kesalahpahaman – terutama dalam lingkungan regional yang tegang.

Ketiga, ini menetapkan preseden. Jika model ‘3+3’ terbukti efektif, hal itu dapat mempengaruhi cara negara lain berpikir tentang kerja sama keamanan. Tidak sulit membayangkan format serupa muncul di tempat lain, terutama karena tantangan keamanan non-tradisional terus bertumbuh.

Pada saat politik global sering terasa seperti bergerak menuju blok-blok dan konfrontasi, dialog ‘3+3’ Tiongkok-Vietnam menawarkan sudut pandang yang berbeda, berfokus pada bekerja dengan tetangga Anda alih-alih memprioritaskan aliansi dan penahanan.

Geografi tidak berubah. Tiongkok dan Vietnam akan tetap bertetangga, dengan semua peluang dan tantangan yang dibawanya. Pertanyaannya adalah bagaimana mereka memilih untuk menangani realitas ini.

Ini tidak menjamin kelancaran. Sejarah menunjukkan bahwa hubungan dapat bergeser. Namun mekanisme seperti ‘3+3’ meningkatkan kemungkinan bahwa perbedaan dapat ditangani tanpa meningkat menjadi sesuatu yang lebih serius.

Dan dalam lingkungan saat ini, hal itu sendiri membuat pertemuan ini layak diperhatikan.