Perwakilan dari ekonomi terbesar dunia – di antaranya Presiden AS Joe Biden, Kanselir Jerman Olaf Scholz, Presiden Prancis Emmanuel Macron, Mohammed Bin Salman dari Arab Saudi, dan Fumio Kishida dari Jepang – akan tiba di New Delhi untuk KTT Pemimpin G20 akhir pekan ini.
Forum antarpemerintah yang didirikan pada 1999 untuk mengumpulkan menteri keuangan dari 19 negara plus Uni Eropa guna membahas masalah terkait ekonomi global ini setiap tahunnya mengumpulkan kepala negara sejak 2008, menjadikan KTT Pemimpin G20 sebagai salah satu pertemuan geopolitik paling menonjol. Dengan India memimpin kelompok tahun ini, Perdana Menteri Narendra Modi mengandalkan pertemuan 9-10 September untuk meningkatkan posisi negaranya sebagai pemimpin global serta memperbaiki kredensial diplomatiknya sendiri saat mempersiapkan masa jabatan ketiga dalam pemilihan domestik tahun depan.
“New Delhi memandang kepresidenan G20 sebagai kesempatan untuk menunjukkan bahwa mereka memiliki kapasitas untuk menjadi jembatan ke Global Selatan; bahwa mereka dapat menunjukkan kemampuan India untuk mengelola hubungan dengan kekuatan saingan,” kata Michael Kugelman, direktur South Asia Institute di Wilson Center di Washington, kepada TIME. Namun, tugas itu tidak pernah mudah, di tengah meningkatnya ketegangan di seluruh dunia dari Ukraina hingga Indo-Pasifik. Ujian utama adalah apakah Modi dapat memastikan bahwa KTT berakhir dengan cukup konsensus untuk menghasilkan komunike bersama atau Deklarasi Pemimpin.
Bahkan tanpa deklarasi bersama, bagaimanapun, ada cara lain di mana Modi telah berhasil menggunakan kepresidenan G20 untuk keuntungannya. Pada bulan Mei, New Delhi memilih untuk menjadi tuan rumah pertemuan pariwisata G20 di Kashmir – satu-satunya wilayah mayoritas Muslim India yang secara kontroversial dicabut status otonomi khususnya pada 2019 – dalam upaya yang jelas untuk menormalisasikan genggamannya atas wilayah sengketa, yang juga diklaim oleh Pakistan. Baru-baru ini, pada undangan makan malam yang dikirim ke delegasi G20, pemerintah India mencantumkan presiden negara sebagai “Presiden Bharat,” nama resmi Sanskerta negara tersebut yang telah mendapatkan traksi di antara anggota partai berkuasa nasionalis Hindu Modi.
“Sangat jelas bahwa Modi telah mempolitisasi kepresidenan G20 India untuk tidak hanya mencoba mencapai tujuan politik domestik, tetapi juga untuk menunjukkan bahwa Modi dapat melakukan ini dengan baik dan bahwa dia memiliki kekuatan untuk menyelesaikannya,” kata Kugelman. “Dan tentu saja, itu bukan hal sepele, mengingat pemilihan India akan datang dalam waktu kurang dari setahun.”
Berikut yang perlu diketahui tentang isu-isu terbesar yang akan menggantung di New Delhi akhir pekan ini.
Ketidakhadiran Xi yang tak terduga dan ketegangan Tiongkok-India
Sementara banyak pemimpin dunia akan hadir, KTT puncak tahun ini mungkin paling ditentukan oleh satu ketidakhadiran yang patut dicatat: Presiden Tiongkok Xi Jinping akan melewatkan pertemuan untuk pertama kalinya sejak dia berkuasa pada 2012. Beijing mengungkapkan pada hari Senin bahwa delegasi Tiongkok sebaliknya akan dipimpin oleh perdana menteri negara itu, Li Qiang.
Ada sejumlah faktor di balik keputusan Xi untuk tidak menghadiri pertemuan tersebut. Namun, ketidakhadirannya di panggung G20 datang pada puncak kekacauan domestik. Pengangguran pemuda telah melonjak ke tingkat tertinggi sepanjang masa sementara populasi lanjut usia yang membutuhkan layanan sosial terus bertambah, sektor real estat dalam krisis karena perekonomian secara keseluruhan menghadapi perlambatan dramatis, dan para pemimpin di pemerintahan dan militer telah diganti di tengah skandal atau karena alasan misterius. Nikkei Asia melaporkan pada hari Selasa bahwa para tetua Partai Komunis Tiongkok menegur Xi atas menurunnya keadaan negara selama retret partai awal musim panas ini. Pengamat lain mengatakan kepada Bloomberg bahwa Xi, sejak dia memulai masa jabatan ketiganya tahun lalu, telah mengambil langkah-langkah untuk mundur dari pemerintahan dan kenegaraan sehari-hari dan mengasumsikan peran yang lebih seperti “kaisar” yang berfokus pada visi besarnya untuk negara.
Ini juga bisa hanya masalah strategi atau pengiriman pesan diplomatik. Beberapa analis telah menafsirkan keputusan Xi untuk tidak menghadiri KTT sebagai bukti lebih lanjut dari preferensi pemimpin Tiongkok untuk forum di mana Beijing memiliki peran yang lebih dominan (seperti kelompok ekonomi berkembang BRICS atau Organisasi Kerja Sama Shanghai); yang lain telah menunjuk pada memburuknya hubungan antara Tiongkok dan tuan rumah KTT, India. Sementara dua negara dengan populasi terbesar di dunia sebelumnya menjalin hubungan ekonomi dan budaya, hubungan India-Tiongkok semakin tegang karena keterlibatan India yang semakin meningkat dengan AS – yang sangat menjengkelkan Beijing – serta karena konflik teritorial yang belum terselesaikan di Himalaya bagian barat. Sengketa perbatasan jangka panjang antar tetangga itu memuncak pekan lalu setelah pemerintah Tiongkok merilis peta baru yang menggambarkan negara bagian timur laut India Arunachal Pradesh dan wilayah sengketa Aksai Chin dalam yurisdiksi Tiongkok. “Protes keras” New Delhi terhadap peta itu disambut dengan sikap acuh tak acuh yang jelas oleh Beijing, yang mendesak tetangganya untuk “tetap tenang”.
“Karena Tiongkok dan India memiliki ketegangan mereka sendiri di sepanjang perbatasan darat yang dipersengketakan, dan Xi tidak menghadiri mungkin sebagai akibatnya, Beijing mungkin ingin mempermalukan New Delhi saat mendapat sorotan di panggung dunia,” kata Derek Grossman, analis pertahanan Indo-Pasifik senior di lembaga think tank RAND Corporation yang berbasis di California, yang mencatat bahwa persepsi keberhasilan KTT akan terhambat oleh ketidakhadiran Xi.
“G20 benar-benar salah satu forum ekonomi paling bergengsi di luar sana, dan seseorang akan mengharapkan bahwa presiden Tiongkok ingin berada di garis depan pada KTT itu,” kata Kugelman. “Kita benar-benar tidak boleh mengesampingkan kemungkinan bahwa ini entah bagaimana terkait dengan India.”
Ketidakhadiran Xi
