(SAN JUAN, Puerto Rico) — Dewan Keamanan PBB menyetujui pengiriman pasukan bersenjata multinasional yang dipimpin Kenya ke Haiti untuk membantu memerangi geng kekerasan, menandai pertama kalinya dalam hampir 20 tahun bahwa pasukan akan dikerahkan ke negara Karibia yang dilanda masalah tersebut.
Resolusi yang dirancang oleh Amerika Serikat dan Ekuador disetujui dengan 13 suara mendukung dan dua abstain dari Tiongkok dan Federasi Rusia.
Resolusi mengizinkan pasukan untuk dikerahkan selama satu tahun, dengan tinjauan setelah sembilan bulan. Misi non-PBB akan didanai oleh kontribusi sukarela, dengan AS menjanjikan hingga $200 juta.
Pemungutan suara diadakan hampir setahun setelah perdana menteri Haiti meminta pengerahan segera pasukan bersenjata, yang diharapkan dapat meredam lonjakan kekerasan geng dan memulihkan keamanan sehingga Haiti dapat menyelenggarakan pemilihan yang sudah tertunda lama. Kepolisian Nasional Haiti telah berjuang dalam pertempurannya melawan geng dengan hanya sekitar 10.000 petugas aktif di negara dengan populasi lebih dari 11 juta orang.
“Lebih dari sekadar pemungutan suara sederhana, ini sebenarnya adalah ungkapan solidaritas dengan populasi yang menderita,” kata Menteri Luar Negeri Haiti Jean Victor Généus. “Ini adalah secercah harapan bagi orang-orang yang telah menderita terlalu lama.”
Tanggal pengerahan belum ditetapkan, meskipun Menlu AS Antony Blinken baru-baru ini mengatakan misi keamanan ke Haiti bisa dikerahkan dalam “beberapa bulan.”
Menteri Luar Negeri Kenya Alfred Mutua minggu lalu mengatakan pasukan bisa dikerahkan dalam dua hingga tiga bulan, atau mungkin awal Januari. Dia juga mencatat bahwa perwira-perwira kunci diajarkan bahasa Prancis.
Beberapa jam setelah pemungutan suara, Perdana Menteri Haiti Ariel Henry berterima kasih kepada Dewan Keamanan PBB, sekretaris jenderal PBB dan Kenya serta negara-negara lain yang setuju bergabung dengan pasukan, dengan mengatakan, “Lonceng pembebasan berbunyi… Kami tidak bisa menunggu lebih lama lagi!”
Tidak segera jelas berapa besar pasukannya. Pemerintah Kenya sebelumnya mengusulkan pengiriman 1.000 petugas polisi. Selain itu, Jamaika, Bahama dan Antigua dan Barbuda telah berjanji mengirim personel.
Duta Besar Federasi Rusia untuk PBB Vassily Nebenzia mengatakan dia tidak keberatan pada prinsipnya terhadap resolusi tersebut, tetapi mengirim pasukan bersenjata ke sebuah negara bahkan atas permintaannya “adalah langkah ekstrem yang harus dipikirkan matang-matang.”
Dia mengatakan beberapa permintaan rincian termasuk penggunaan kekuatan dan kapan akan ditarik “tidak terjawab” dan mengkritik apa yang disebutnya keputusan tergesa-gesa. “Memberi wewenang penggunaan kekuatan lain di Haiti… adalah pandangan sempit” tanpa rincian yang diminta Federasi Rusia, katanya.
Duta Besar Tiongkok untuk PBB, Zhang Jun, mengatakan dia berharap negara-negara yang memimpin misi akan berkonsultasi mendalam dengan pejabat Haiti tentang pengerahan dan menjelaskan penentangannya terhadap resolusi itu.
“Tanpa pemerintahan yang sah, efektif, dan bertanggung jawab, dukungan eksternal apa pun hampir tidak akan memberikan efek jangka panjang,” katanya, menambahkan bahwa konsensus untuk transisi sangat dibutuhkan serta “jadwal dan kredibilitas yang layak”. “Sayangnya, resolusi yang baru saja diadopsi gagal mengirim sinyal terkuat dalam hal itu.”
Généus mengatakan dia bersyukur resolusi itu disetujui karena pasukan bersenjata asing sangat penting, tetapi mencatat bahwa itu “tidak cukup”.
“Pengembangan sosial ekonomi harus diperhitungkan untuk mengatasi kemiskinan ekstrim,” katanya, menambahkan bahwa itu adalah sumber banyak masalah Haiti dan telah menciptakan tanah subur untuk perekrutan pemuda oleh geng.
Sekitar 60% dari lebih dari 11 juta orang Haiti menghasilkan kurang dari $2 per hari, dengan kemiskinan semakin dalam dalam beberapa tahun terakhir karena lonjakan inflasi.
Pengerahan pasukan bersenjata diharapkan memulihkan perdamaian dan keamanan di Haiti sehingga dapat menyelenggarakan pemilihan umum yang sudah lama ditunggu-tunggu setelah pembunuhan Presiden Jovenel Moïse pada Juli 2021.
Haiti kehilangan lembaga terpilih terakhirnya pada Januari setelah masa jabatan 10 senator tersisa berakhir, meninggalkan tidak satu pun anggota di Dewan atau Senat negara itu. Henry telah memerintah negara itu dengan dukungan komunitas internasional.
Presiden Dewan Keamanan PBB, Sérgio França dari Brasil, mencatat bahwa tanpa solusi politik Haiti yang didasarkan pada pemilihan yang bebas, transparan dan adil, “tidak ada… bantuan yang akan menjamin kesuksesan jangka panjang.”
Intervensi internasional di Haiti memiliki sejarah yang rumit. Misi stabilisasi PBB ke Haiti yang dimulai pada Juni 2004 dicemarkan oleh skandal pelecehan seksual dan pengenalan kolera, yang menewaskan hampir 10.000 orang. Misi berakhir pada Oktober 2017.
Resolusi yang disetujui Senin memperingatkan bahwa pemimpin misi harus mengambil langkah-langkah untuk mencegah penyalahgunaan dan eksploitasi seksual serta mengadopsi manajemen air limbah dan kontrol lingkungan lainnya untuk mencegah penyakit air seperti kolera.
Namun kekhawatiran tetap ada.
Para kritikus misi yang dipimpin Kenya telah mencatat bahwa polisi di Afrika Timur itu sudah lama dituduh menggunakan penyiksaan, kekerasan mematikan, dan penyalahgunaan lainnya. Pejabat tinggi Kenya mengunjungi Haiti pada Agustus sebagai bagian dari misi rekognisi saat AS mengerjakan rancangan resolusi.
Linda Thomas-Greenfield, duta besar AS untuk PBB, mengatakan kepada wartawan bahwa resolusi itu berisi bahasa akuntabilitas dan pemeriksaan latar belakang yang kuat dan bahwa dia yakin Kenya akan dapat melaksanakan misi.
“Saya dapat meyakinkan Anda AS akan terlibat dalam masalah ini dengan sangat, sangat agresif,” katanya. “Kami telah belajar dari kesalahan masa lalu.”
Pemungutan suara Senin hampir setahun setelah perdana menteri Haiti dan 18 pejabat pemerintah senior meminta pengerahan segera pasukan bersenjata asing karena pemerintah kesulitan mengendalikan geng di tengah lonjakan pembunuhan, pemerkosaan dan penculikan.
Dari 1 Januari hingga 15 Agustus, lebih dari 2.400 orang di Haiti dilaporkan tewas, lebih dari 950 diculik dan lainnya 902 terluka, menurut statistik PBB terbaru.
Lebih dari 200.000 orang lainnya kehilangan rumah mereka karena geng saingan menjarah komunitas dan bertempur untuk mengendalikan lebih banyak wilayah.
Termasuk mereka yang kehilangan rumah adalah Nicolas Jean-Pierre, 32, yang harus melarikan diri dari rumahnya dengan pasangannya dan dua anak dan sekarang tinggal di sekolah sempit yang berfungsi sebagai tempat penampungan darurat dengan orang-orang seperti dirinya. Dia telah mengirim keluarganya untuk sementara tinggal di kota pesisir selatan Les Cayes untuk menjaga keselamatan mereka. Jean-Pierre mengatakan dia ingin pasukan bersenjata asing ditempatkan di lingkungannya “sehingga saya bisa mendapatkan kehidupan saya kembali.”
“Semakin cepat mereka tiba, semakin baik,” kata Jean-Pierre, yang mencari pekerjaan setelah geng membakar bengkel tempat dia bekerja sebagai mekanik.
Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan berterima kasih kepada Kenya dan negara-negara lain yang telah berjanji bergabung dengan misi, dengan mengatakan itu akan membawa bantuan yang sangat dibutuhkan untuk populasi Haiti.
“Kami telah mengambil langkah penting hari ini, tetapi pekerjaan kami untuk mendukung rakyat Haiti belum selesai,” katanya.
—Wartawan Associated Press Evens Sanon di Port-au-Prince, Haiti, dan Evelyne Musambi di Nairobi berkontribusi pada laporan ini.