Dalam setahun sejak Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) menjadi hukum, saya mendengar versi pertanyaan yang sama terus muncul di jalan dari orang-orang yang tertarik untuk memanfaatkan program undang-undang: apakah insentifnya akan bertahan jika Republik mengambil alih?
Itu pertanyaan yang bagus. Undang-undang itu tidak menerima dukungan Republik sama sekali di Kongres, dan di masa lalu, Republik telah menjadikan pembatalan kebijakan Demokrat yang berpengaruh sebagai inti dari agenda mereka, tren yang digarisbawahi pada debat presiden Republik pekan lalu di mana kandidat presiden GOP terkemuka mengecam agenda iklim Administrasi Biden. Pengusaha yang beralih profesi menjadi politisi Vivek Ramaswamy menyebut agenda iklim sebagai “selimut basah pada ekonomi kita” dan berjanji akan “perang” melawan “peraturan beracun.” Mantan Duta Besar PBB Nikki Haley mengatakan subsidi teknologi bersih hanya membantu Tiongkok. Trump, yang tidak ada di atas panggung, menjadikan pembatalan aturan iklim sebagai prioritas empat tahun pertamanya di kantor—dan tidak ada alasan untuk berpikir perspektifnya tentang masalah ini telah berubah.
Namun, meskipun penentangan yang kuat itu, jalur untuk benar-benar sepenuhnya membatalkan agenda iklim Biden akan menjadi tantangan. Itu sebagian karena proses pembuatan kebijakan tidak memudahkannya dan juga karena kebijakan itu sendiri tidak memiliki konstituen politik besar yang menentangnya. Tidak ada cara, tentu saja, untuk menjamin apa pun di dunia politik AS yang kacau, tetapi saat ini uang pintar bertaruh bahwa kebijakan iklim di sini untuk tinggal.
Di pusat gambar adalah pengingat sipil sederhana. Meloloskan undang-undang di AS itu sulit—membalikkannya bisa lebih sulit lagi. Untuk membatalkan IRA, presiden Republik di masa depan harus meloloskan undang-undang baru melalui Kongres, kemungkinan besar memerlukan kontrol GOP atas DPR dan Senat. Dan, bahkan jika Republik mengendalikan pemerintah federal, banyak di partai mungkin menilai bahwa membalikkan undang-undang terlalu berisiko secara politik. Perusahaan telah menginvestasikan ratusan miliar dolar—termasuk di komunitas condong ke kanan—dengan asumsi bahwa mereka akan menerima insentif terkait IRA. Membalikkan undang-undang akan mengganggu investasi yang konstituen dapat lihat. Memang, awal tahun ini, banyak wakil Republik dengan investasi teknologi bersih di distrik mereka menolak upaya rekan-rekan mereka untuk membatalkan subsidi IRA sebagai bagian dari negosiasi atas batas utang. (Pada saat itu, beberapa Republik mengatakan bahwa manuver semacam itu sebenarnya tidak akan memiliki suara GOP untuk menjadi hukum).
Pada saat yang sama, banyak Republik mungkin tidak melihat banyak keuntungan politik dalam pembalikan. Jajak pendapat menunjukkan bahwa sebagian besar pemilih tidak banyak tahu tentang IRA, dan aktivis konservatif tidak dengan berapi-api memprotesnya. Beberapa kelompok perdagangan perusahaan menentang pelulusannya, tetapi sebagian besar karena ketentuan pajak perusahaannya dan bukan subsidi energi bersihnya. Itu kontras tajam dengan kebijakan masa lalu yang telah menarik kemarahan Republik, termasuk yang paling menonjol Undang-Undang Perawatan Terjangkau Obama. Undang-undang itu berfungsi sebagai pengalih petir politik dan menarik kemarahan konservatif sejak disahkan pada 2010. Republik melawannya selama satu dekade, setidaknya sebagian karena memberi mereka poin bicara politik yang bagus. Bahkan kemudian, meskipun terkadang mengendalikan kedua kamar Kongres dan kepresidenan, mereka tidak dapat mengumpulkan suara untuk membatalkannya.
Tidak satu pun dari ini berarti bahwa kepresidenan Republik tidak akan memiliki efek apa pun pada kebijakan iklim. Mudah dibayangkan presiden masa depan membatalkan perintah eksekutif Biden yang mewajibkan pemerintah federal mempertimbangkan pertimbangan keadilan lingkungan dalam implementasi kebijakan iklim, misalnya. Selain itu, badan federal yang diarahkan oleh Gedung Putih bertanggung jawab untuk benar-benar menerapkan IRA, dan administrasi masa depan bisa mencoba mengikis undang-undang di tepiannya: dalam implementasinya—meskipun manuver semacam itu akan tunduk pada litigasi yang memakan waktu.
Memang, setiap upaya untuk membatalkan undang-undang kemungkinan akan berlarut-larut selama berbulan-bulan atau bertahun-tahun, yang merupakan alasan lain untuk skeptis terhadap keberhasilan langkah semacam itu. Inti IRA adalah program subsidi dan insentif yang dijadwalkan berlangsung 10 tahun. Setiap tahun yang berlalu, undang-undang akan mendistribusikan miliaran dolar subsidi lagi yang tidak dapat ditarik kembali, dan setiap dolar yang dibelanjakan mempercepat transisi AS ke ekonomi rendah karbon. Pasar tampaknya setuju dengan penilaian bahwa undang-undang ini di sini untuk tinggal. Perusahaan menginvestasikan miliaran dalam proyek di berbagai teknologi, dari manufaktur surya hingga infrastruktur hidrogen, yang dalam banyak kasus, memerlukan subsidi untuk menguntungkan.
Hasil dari semua investasi ini adalah bahwa ekonomi bertransformasi di sekitar kita—terlepas dari poin bicara Republik. Apa pun yang terjadi di administrasi masa depan, transformasi itu tidak akan dibalik.
