Apa Arti Sesungguhnya dari Perintah Eksekutif Trump untuk Iklim

(SeaPRwire) –   Presiden Donald Trump tidak butuh waktu lama untuk melancarkan serangan pertamanya terhadap upaya AS dalam mengatasi perubahan iklim. Dalam serangkaian perintah eksekutif yang dikeluarkan tepat setelah menjabat pada hari Senin, ia memulai proses penarikan diri dari Perjanjian Paris, berjanji untuk mempercepat persetujuan proyek bahan bakar fosil, dan menyatakan keadaan darurat energi. Semua upaya ini dirancang untuk merangsang industri bahan bakar fosil AS dan “mengebor, sayang, mengebor”.

“Kita akan menjadi bangsa yang kaya lagi,” katanya dalam pidato pelantikannya. “Dan emas cair di bawah kaki kita itulah yang akan membantu mewujudkannya.”

Andai saja mengganti sistem energi semudah itu. Upaya Trump untuk mendorong produksi fosil AS dan melepaskan “dominasi energi” Amerika—ungkapan seringnya, bukan milik saya—bertemu dengan kenyataan yang sulit: pena kepresidenan hanya memiliki sedikit pengaruh atas faktor penawaran dan permintaan yang menentukan pasar energi. Dalam beberapa kasus, tindakannya akan berfungsi sebagai katalis bagi tren pasar yang sudah berjalan; di lain pihak, mereka akan menghadapi kondisi pasar yang tak tergoyahkan.

Itu tidak berarti bahwa tindakan Trump tidak penting. Sinyal dari Gedung Putih masuk ke pasar, tetapi mereka hanya merupakan satu masukan di antara banyak masukan lainnya.

“Keputusan yang dibuat perusahaan AS tentang berapa banyak untuk meningkatkan produksi minyak pertama-tama akan ditentukan oleh sinyal pasar,” kata Jason Bordoff, yang memimpin Pusat Kebijakan Energi Global di Universitas Columbia.

Mungkin tidak ada bagian sektor energi yang lebih baik menggambarkan dinamika ini selain minyak. Komoditas ini diproduksi dan dijual di pasar global, dan industri ini merespons tren internasional lebih banyak daripada langkah-langkah kebijakan domestik yang kecil. Adil untuk mengatakan bahwa pemerintahan Biden bukanlah pendukung terbesar industri minyak. Meskipun demikian, AS memecahkan rekor produksi minyak selama kepresidenan Biden ketika invasi Rusia ke Ukraina mengganggu arus perdagangan.

Pada akhirnya, faktor utama yang menentukan langkah-langkah industri adalah harga minyak dan profitabilitas produksi. Dua pertiga dari eksekutif minyak dan gas oleh Dallas Fed pada bulan Desember mengatakan mereka mengharapkan waktu perizinan untuk pengeboran akan berkurang selama empat tahun ke depan—suatu perkembangan yang mengatasi beberapa keluhan mereka yang paling lantang tentang pemerintahan Biden. Tetapi bahkan ketika mereka mendapatkan apa yang mereka inginkan, sebagian besar eksekutif tersebut mengatakan mereka tidak berencana untuk meningkatkan investasi mereka pada tahun 2025 di luar rencana mereka sebelum pemilihan.

Pengungkit terbesar untuk merangsang produksi minyak—atau mengurangi produksi—adalah harga. Secara umum, harga minyak yang tinggi mendorong perusahaan minyak untuk memproduksi lebih banyak; harga minyak yang rendah menyebabkan mereka menarik diri. Tetapi dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan minyak telah menolak godaan untuk secara signifikan berinvestasi dalam perluasan pengeboran ketika harga naik, sebagai gantinya menerima kemampuan untuk menjual minyak mereka dengan harga tinggi. Trump memiliki kekuatan terbatas untuk memengaruhi harga minyak. Dan, bahkan di tempat dia melakukannya, dia menghadapi dinamika yang rumit. Harga yang lebih tinggi dapat menyebabkan produksi yang lebih banyak, yang diinginkannya, tetapi juga membuat konsumen kesal yang akan dipaksa untuk membayar lebih di pompa bensin.

Dan kemudian ada tren jangka panjang yang didorong oleh transisi energi. Sementara model menunjukkan berbagai skenario potensial untuk permintaan minyak ke depan, ada bahwa tidak semua cadangan minyak dapat dieksploitasi secara menguntungkan. Jadi, alih-alih mengebor di mana pun mereka bisa, banyak perusahaan minyak telah fokus pada pengambilan setiap dolar dari sumur yang ada. Memang, membuka lebih banyak lahan untuk pengeboran minyak tidak akan banyak berpengaruh jika perusahaan tidak ingin mengebor. Lelang yang diamanatkan oleh Kongres untuk hak untuk mengebor di lahan federal selama pemerintahan Biden.

Sementara itu, energi terbarukan tetap menjadi sumber listrik dengan biaya terendah di banyak tempat. Dan kemajuan dalam berbagai teknologi bersih lainnya—dari kendaraan listrik hingga penyimpanan baterai—semakin menjadikannya pilihan yang mudah. “Kita tidak kembali ke kuda, meskipun ada lobi kuda yang kuat ketika mobil datang,” kata Leah Seligmann, kepala katalis perubahan dan CEO di The B Team, sebuah kelompok bisnis yang fokus pada iklim.

Tren lain mendukung Trump. Jaringan listrik AS ketika permintaan daya meningkat, sebagian besar karena pembangunan pusat data yang cepat untuk AI. Sebagian besar permintaan itu akan dipenuhi dengan energi bersih—sebagian karena lebih murah dan sebagian karena perusahaan teknologi yang berinvestasi dalam AI bersedia menghabiskan banyak uang untuk memenuhi komitmen emisi nol bersih mereka. Tetapi tekanan itu juga telah menyebabkan rencana untuk secara besar-besaran memperluas infrastruktur gas alam AS. Perusahaan utilitas listrik AS memiliki kapasitas gas alam baru 17,5 GW yang direncanakan, setara dengan lebih dari delapan Bendungan Hoover, menurut dari Rystad Energy, sebuah perusahaan riset energi. Trump dapat membantu memperlancar jalan bagi infrastruktur tersebut, khususnya dengan mempermudah perizinan, tetapi dia tidak mendorong tren tersebut.

Ketidakberdayaan Trump untuk menghentikan tren pasar tidak berarti bahwa tindakan iklimnya harus diabaikan. Bagi mereka yang berada di industri minyak dan gas, perintah eksekutif dan reorientasi AS tentang iklim dapat berarti lebih sedikit birokrasi, dan margin keuntungan yang sedikit lebih tinggi. Banyak juga yang merayakan karena Trump mendukung daripada mendemonisasi industri mereka.

Dan, bahkan jika Trump tidak dapat menghentikan transisi energi, dorongannya akan memiliki beberapa dampak iklim yang berbahaya. Kepresidenannya pasti akan menghambat banyak inisiatif iklim yang dibuat Biden yang dalam beberapa bulan dan tahun mendatang. Masa depan yang tidak pasti membayangi banyak program iklim yang dibuat oleh Undang-Undang Pengurangan Inflasi, misalnya. Di pinggiran, memiliki pemerintah yang ramah dengan jari di timbangan yang mendukung bahan bakar fosil tentu akan membantu industri minyak dan gas karena pemerintah federal membuat keputusan tentang kebijakan yang berkaitan dengan perdagangan dan perizinan, antara lain.

Yang paling jelas, perintah eksekutifnya—termasuk dan terutama keputusannya untuk menarik diri dari Perjanjian Paris—menunjukkan bahwa AS bukan lagi otoritas iklim di panggung global. Tetapi perintah eksekutif Trump tidak membuat itu menjadi kenyataan, pemilihannya yang melakukannya.