(SACRAMENTO, Calif.) — Perusahaan-perusahaan besar dari perusahaan minyak dan gas hingga raksasa ritel akan harus mengungkapkan emisi gas rumah kaca langsung mereka serta yang berasal dari kegiatan seperti perjalanan bisnis karyawan berdasarkan undang-undang yang disahkan Senin oleh para anggota parlemen California, mandat pengungkapan perusahaan iklim yang paling luas di negara ini.
Undang-undang ini akan mewajibkan ribuan perusahaan publik dan swasta yang beroperasi di California dan meraup lebih dari $1 miliar per tahun untuk melaporkan emisi langsung dan tidak langsung mereka. Tujuannya adalah untuk meningkatkan transparansi dan mendorong perusahaan untuk mengevaluasi bagaimana mereka dapat memangkas emisi mereka.
“Kita kehabisan waktu untuk mengatasi krisis iklim,” kata Anggota Majelis Demokrat Chris Ward. “Ini pasti akan sangat membantu kita melangkah maju untuk dapat mempertanggungjawabkan diri kita sendiri.”
Undang-undang ini adalah salah satu undang-undang iklim iklim berprofil tinggi di California tahun ini, meraih dukungan dari perusahaan-perusahaan besar termasuk Patagonia dan Apple, serta Christiana Figueres, mantan sekretaris eksekutif konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa di balik perjanjian iklim Paris 2015.
Rancangan undang-undang ini masih memerlukan persetujuan akhir oleh Senat negara bagian sebelum dapat mencapai Gubernur Demokrat Gavin Newsom. Para anggota parlemen yang mendukung RUU mengatakan sejumlah besar perusahaan di negara bagian ini sudah mengungkapkan beberapa emisi mereka sendiri. Namun RUU ini adalah proposal kontroversial yang banyak perusahaan dan kelompok lain di negara bagian ini tentang dan mengatakan akan terlalu memberatkan.
Newsom menolak berbagi posisinya tentang RUU ketika ditanya bulan lalu. Departemen Keuangan administrasinya menentangnya pada Juli, dengan mengatakan kemungkinan akan menghabiskan uang negara bagian yang tidak termasuk dalam anggaran terbaru. Newsom telah memajukan peran California sebagai pelopor kebijakan iklim dengan beralih dari kendaraan bertenaga bahan bakar dan memperluas tenaga angin dan tenaga surya. Pada 2030, negara bagian ini telah menetapkan target untuk menurunkan emisi gas rumah kacanya sebesar 40% di bawah tingkat tahun 1990.
Senator Negara Bagian San Francisco Demokrat Scott Wiener, yang memperkenalkan RUU pengungkapan, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa hal itu akan memungkinkan California “sekali lagi memimpin bangsa dengan langkah ambisius ini untuk menangani krisis iklim dan memastikan transparansi perusahaan”.
California memiliki banyak perusahaan besar yang memproduksi, mengekspor dan menjual segala sesuatu mulai dari elektronik hingga peralatan transportasi hingga makanan, dan hampir setiap perusahaan besar di negara ini berbisnis di negara bagian, yang merupakan rumah bagi sekitar satu dari sembilan orang Amerika. Newsom sering membual tentang status negara bagian sebagai salah satu ekonomi terbesar di dunia.
Kebijakan ini akan mewajibkan lebih dari 5.300 perusahaan untuk melaporkan emisi mereka, menurut Ceres, kelompok kebijakan nirlaba yang mendukung RUU.
Sekitar 17 negara bagian, termasuk California, memiliki inventaris yang mewajibkan pencemar besar untuk mengungkapkan berapa banyak yang mereka lepaskan, menurut Konferensi Legislatif Negara Bagian Nasional. RUU pengungkapan iklim California akan berbeda karena semua emisi tidak langsung yang harus dilaporkan perusahaan. Selain itu, perusahaan harus melaporkan berdasarkan berapa banyak uang yang mereka hasilkan, bukan berapa banyak yang mereka lepaskan.
Komisi Sekuritas dan Bursa AS mengusulkan aturan yang akan mewajibkan perusahaan publik mengungkapkan emisi mereka, naik dan turun rantai pasokan. Tetapi RUU California akan lebih jauh, dengan mewajibkan perusahaan publik dan swasta melaporkan emisi langsung dan tidak langsung mereka.
Perusahaan harus melaporkan emisi tidak langsung termasuk yang dilepaskan dengan mengangkut produk dan membuang limbah. Sebagai contoh, sebuah ritel besar harus melaporkan emisi dari penyediaan listrik untuk bangunan mereka sendiri, serta yang berasal dari pengiriman produk dari gudang ke toko.
Penentang RUU mengatakan tidak layak untuk secara akurat memperhitungkan semua emisi wajib dari sumber di luar yang perusahaan langsung bertanggung jawab.
“Kami berurusan dengan informasi yang tidak dapat diandalkan atau tidak dapat diperoleh,” kata Brady Van Engelen, advokat kebijakan di California Chamber of Commerce.
Kamar dagang, yang menganjurkan bisnis di seluruh negara bagian, memimpin koalisi yang mencakup Western States Petroleum Association, California Hospital Association dan kelompok pertanian, dalam menentang RUU. Mereka berpendapat banyak perusahaan tidak memiliki cukup sumber daya atau keahlian untuk melaporkan emisi secara akurat dan mengatakan undang-undang ini bisa menyebabkan kenaikan harga bagi orang yang membeli produk mereka.
Ratusan perusahaan di California sudah harus mengungkapkan emisi langsung mereka melalui program perdagangan emisi negara bagian yang berusia satu dekade, kata Danny Cullenward, ekonom iklim dan rekan di Kleinman Center for Energy Policy University of Pennsylvania. Program tersebut, yang memungkinkan pemancar besar membeli izin dari negara bagian untuk mencemari dan memperdagangkannya dengan perusahaan lain, adalah salah satu yang terbesar di dunia.
Cullenward mengatakan RUU pengungkapan bisa mengarah pada proposal serupa di negara bagian lain karena regulator federal, yang menghadapi kemungkinan tuntutan hukum di masa depan atas mandat pengungkapan, “akan berada di bawah tekanan untuk tidak melebihi batas.”
Pendukung RUU pengungkapan mengakui itu bukan solusi “sempurna” yang akan menjamin laporan emisi yang tanpa cacat. Tetapi mereka mengatakan itu adalah titik awal. California Environmental Voters, yang mendukung RUU, mengatakan undang-undang akan memberi tekanan pada perusahaan untuk bergerak lebih cepat dalam menurunkan emisi mereka.
“Negara bagian kami tidak bisa saja libur dari tindakan iklim pada 2023,” kata Mary Creasman, kepala eksekutif kelompok itu.
Dewan Sumber Daya Udara California harus menyetujui peraturan pada 2025 untuk menerapkan persyaratan RUU. Perusahaan harus mulai secara publik mengungkapkan emisi langsung mereka setiap tahun pada 2026 dan mulai melaporkan emisi tidak langsung mereka setiap tahun mulai 2027. Perusahaan harus mempekerjakan auditor independen untuk memverifikasi rilis emisi yang dilaporkan. Negara bagian tidak akan menghukum perusahaan atas kesalahan yang tidak disengaja yang mereka buat dalam melaporkan sebagian dari emisi tidak langsung mereka.
Proposal serupa yang diperkenalkan tahun lalu lolos di Senat negara bagian tetapi gagal di Majelis. Wiener, Demokrat San Francisco yang memperkenalkan undang-undang pada kedua tahun itu, mengatakan pendukung RUU membangun koalisi yang lebih kuat tahun ini untuk hasil yang lebih baik.
Sebuah komite kunci di majelis negara bagian memblokir undang-undang awal tahun ini yang akan mempercepat jadwal negara bagian untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Para anggota parlemen juga sedang mempertimbangkan RUU yang akan mewajibkan perusahaan dengan pendapatan lebih dari $500 juta per tahun untuk mengungkapkan bagaimana perubahan iklim bisa merugikan mereka secara finansial.
