Mengapa Usulan ‘Tarif 100%’ Trump untuk Film Asing Tidak Masuk Akal

(SeaPRwire) –   “Industri Film di Amerika SANGAT CEPAT MATI,” Presiden Donald Trump di platform sosialnya Truth Social pada Minggu malam. “Negara-negara lain menawarkan segala macam insentif untuk menarik para pembuat film dan studio kita menjauh dari Amerika Serikat. Hollywood, dan banyak area lain di Amerika Serikat, sedang hancur. Ini adalah upaya bersama oleh negara-negara lain dan, oleh karena itu, ancaman Keamanan Nasional. Selain itu, ini adalah pesan dan propaganda! Oleh karena itu, saya mengizinkan Department of Commerce, dan United States Trade Representative, untuk segera memulai proses penerapan Tarif 100% untuk semua Film yang masuk ke negara kita yang diproduksi di Negara Asing. KITA INGIN FILM DIBUAT DI AMERIKA, LAGI!”

Menteri Perdagangan Howard Lutnick menjawab: “Kami sedang mengerjakannya.”

Namun, para ahli mengatakan kepada TIME bahwa tidak jelas bagaimana kebijakan seperti itu akan bekerja atau siapa yang akan dikenakan tarif tersebut.

“Saya tahu bukan tugas pemerintah AS atau Presiden untuk memahami bagaimana film dibuat,” kata konsultan hiburan Kathryn Arnold, “tetapi jika Anda memahami betapa kompleks dan saling terkaitnya pasar film global—baik pada tingkat produksi maupun distribusi—itu menghancurkan dan tidak masuk akal.”

Meskipun Presiden mengidentifikasi masalah nyata—industri film AS memang mengalami penurunan karena produksi semakin banyak pindah ke luar negeri—para ahli sepakat bahwa alat kebijakan favorit Trump, tarif, bukanlah solusi yang tepat.

Perang dagang global Trump sejauh ini melibatkan pengenaan pungutan atas barang-barang asing, yang mana AS adalah pengimpor bersih. Tetapi film asing adalah kekayaan intelektual dan bagian dari perdagangan jasa global, yang mana AS sebenarnya adalah pengekspor bersih.

“Teori operasi yang tampaknya dianut oleh Trump Administration adalah bahwa jika mereka membuat manufaktur asing lebih menarik bagi bagian mana pun dari industri Amerika, itu akan menghasilkan peningkatan manufaktur dalam negeri. Jadi jika ada tarif untuk barang asing apa pun, itu seharusnya menginspirasi manufaktur di dalam negeri,” kata Tom Nunan, seorang dosen tetap di School of Theater, Film and Television di University of California, Los Angeles (UCLA). “Sudah dapat diprediksi bahwa itu juga akan beralih ke hiburan.”

“Jika terlalu mahal untuk memproduksi film dan televisi serial, atau untuk mengakuisisi film atau televisi serial dari wilayah asing, maka masuk akal, setidaknya dari sudut pandang pemerintahannya, bahwa produksi asing akan kembali ke Amerika Serikat. Saya pikir itulah teori operasinya, setidaknya,” kata Nunan, sambil menambahkan bahwa “itu tidak sesederhana itu.”

Berbicara kepada wartawan di luar Gedung Putih pada Minggu malam, Trump mengatakan: “negara-negara lain telah mencuri kemampuan pembuatan film dari Amerika Serikat.” Trump menambahkan bahwa dia telah melakukan “penelitian yang sangat kuat” selama seminggu terakhir dan bahwa “Hollywood sedang dihancurkan” dan “jika mereka tidak bersedia membuat film di dalam Amerika Serikat, maka kita harus mengenakan tarif pada film yang masuk.”

Sementara Hollywood telah mengalami penurunan dalam produksi dalam beberapa tahun terakhir, sebagian karena meningkatnya biaya tenaga kerja, Arnold mengatakan kepada TIME bahwa salah satu cara Trump benar-benar dapat mencoba membalikkan tren itu adalah dengan menawarkan insentif, seperti keringanan pajak, untuk pengambilan gambar di AS, yang sudah dilakukan oleh beberapa negara dan kota asing serta beberapa negara bagian AS. Tetapi itu hanya akan memengaruhi satu aspek pembuatan film, dan beberapa film mengambil gambar di beberapa lokasi. Arnold menambahkan bahwa banyak film juga diproduksi bersama oleh beberapa perusahaan produksi di berbagai negara.

Menawarkan insentif untuk aspek produksi tertentu akan jauh lebih mudah daripada mencoba menentukan apakah sebuah film “Amerika” atau “asing” untuk menghukum yang terakhir.

The Office of the U.S. Trade Representative telah mencatat bahwa meskipun layanan tidak dikenakan tarif, mereka dapat dikenakan hambatan perdagangan seperti persyaratan peraturan. Tetapi dalam hal film dan hiburan, memberlakukan batasan tertentu dapat menyebabkan lingkungan media yang jauh kurang bebas di dalam negeri.

Di China, film asing—didefinisikan sebagai film apa pun yang tidak diproduksi oleh perusahaan produksi berlisensi dalam negeri, yang tidak dapat memiliki lebih dari 49% saham kemitraan asing—tunduk pada sensor dan kuota yang ketat, yang mengharuskan melalui distributor yang dikelola negara. Dan sebagai tanggapan atas tarif baru-baru ini yang diberlakukan Trump terhadap barang-barang negara itu, pemerintah China mengumumkan akan “membatasi” kuota film AS yang diizinkan masuk ke pasarnya yang besar tetapi dikendalikan secara ketat.

Ada juga risiko bahwa negara lain akan membalas tarif film asing. Dan dengan industri film menjadi salah satu ekspor sektor jasa terkuat Amerika—menurut laporan dampak ekonomi Motion Picture Association terbaru, dari tahun 2023, ia “menghasilkan neraca perdagangan positif di setiap pasar utama di dunia” untuk AS—penasihat ekonomi Center for Strategic and International Studies dan mantan presiden the National Foreign Trade Council, William Reinsch mengatakan kepada Reuters: “Kita memiliki lebih banyak yang bisa hilang daripada yang bisa didapat.”