Bagaimana Rwanda dan Kongo Dapat Membangun Perdamaian yang Abadi

(SeaPRwire) –   Sebuah agresi oleh negara tetangga dengan ambisi teritorial. Pengabaian hukum internasional yang disengaja. Sebuah perselisihan dengan Trump atas mineral-mineral penting.

Tidak, ini bukan Ukraina—kita sedang menggambarkan peristiwa tragis di Republik Demokratik Kongo. Pada tahun 2021, Rwanda mendukung pemberontakan di Kongo, yang kelima kalinya terjadi dalam 30 tahun terakhir. Pada bulan Januari, konflik meningkat tajam, ketika pasukan Rwanda dan sekutu pemberontak M23 mereka mengancam kota Bukavu dan Goma, kota terbesar di Kongo timur. Kedua kota perbatasan itu adalah rumah bagi 3 juta orang.

Sama seperti bagaimana Rusia membenarkan invasinya, Rwanda mengklaim melindungi kelompok etnis minoritas—dalam hal ini, Tutsi Kongo, yang tinggal di kedua negara. Dan, seperti halnya Presiden Rusia Vladimir Putin, mitranya dari Rwanda, Paul Kagame, yang juga seorang Tutsi, mengklaim negaranya memiliki masalah keamanan eksistensial. Kedua alasan tersebut telah dibantah oleh Rwanda.

Krisis di Kongo telah menyebabkan lebih dari satu juta orang mengungsi sejak awal tahun dan menewaskan ribuan lainnya. Organisasi kemanusiaan berjuang untuk memberi makan dan tempat tinggal bagi mereka yang membutuhkan sekarang karena USAID telah memotong sebagian besar dari $800 juta yang diberikannya kepada Kongo, yang merupakan sepertiga dari seluruh anggaran bantuan negara itu. Krisis ini juga mengancam stabilitas pemerintah di ibu kota Kongo, Kinshasa, serta di Burundi, yang telah mengirim pasukan untuk membantu Kongo. Jika kita tidak bertindak, krisis ini dapat melanda Afrika tengah.

Berbeda dengan Ukraina, komunitas internasional tidak banyak berbuat untuk mengatasi krisis di Kongo sampai sebulan yang lalu. Selama tiga tahun, Inggris dan Uni Eropa justru meningkatkan bantuan ke Rwanda meskipun negara itu mendukung M23. AS terus menjadi donor terbesar Rwanda. Negara kecil berkembang yang merupakan rumah bagi 14 juta orang ini telah menemukan cara untuk membuat dirinya berguna, bahkan sangat diperlukan bagi kekuatan Barat. Negara ini telah mengirim pasukan ke Mozambik utara, di mana pemberontakan jihad telah mengancam proyek gas utama Prancis dan Italia, dan secara kontroversial menawarkan untuk menampung pencari suaka dari Inggris dan Denmark.

Namun, Barat memiliki pengaruh yang sangat besar. Sementara Rwanda telah mendiversifikasi pendapatannya—termasuk dengan meningkatkan ekspor mineralnya menjadi lebih dari $1 miliar per tahun, yang sebagian besar menurut para ahli berasal dari Kongo—negara itu perlu mempertahankan reputasinya di antara donor asing.

Pada tahun 2012, ketika Rwanda mendukung pemberontak M23 yang sama, Pemerintahan Obama sangat penting dalam mengakhiri krisis dengan cepat dengan memotong bantuan dan mengirim seorang diplomat senior untuk membantu menengahi kesepakatan damai. Sementara AS telah memotong bantuan dan menjatuhkan sanksi kepada pejabat senior Rwanda kali ini juga, ada lebih banyak yang bisa dilakukan: memberlakukan larangan visa, mengeluarkan imbauan bisnis dan perjalanan, dan menekan Bank Dunia untuk menangguhkan proyek pembangunan.

Sektor swasta juga memiliki peran untuk dimainkan. Tanpa disadari, tim sepak bola PSG, Arsenal, dan Bayern Munich berpartisipasi dalam sportswashing dengan mempromosikan “Visit Rwanda” di jersey dan di stadion mereka. Selebriti juga telah berkunjung selama tiga tahun terakhir—di antaranya Naomi Campbell, Lewis Hamilton, Akon, dan Howard Buffett—banyak yang berfoto dengan Presiden Kagame. Baru-baru ini, dua minggu setelah serangan M23 di Goma dan Bukavu, John Legend tampil di Kigali. (Menanggapi reaksi keras yang menyusul, dia berkata: “Saya tidak percaya bahwa kita harus menghukum rakyat Rwanda dan menghukum rakyat negara lain ketika kita tidak setuju dengan para pemimpin mereka.”)

Tekanan pada Rwanda dapat menghasilkan solusi jangka pendek untuk krisis di Kongo. Belgia, mantan penguasa kolonial Rwanda, mengkritik Rwanda pada hari Senin atas serangan ke Kongo. Uni Eropa juga menjatuhkan sanksi pada hari yang sama terhadap Rwanda atas serangannya di Kongo timur dan penjarahan kekayaan mineralnya.

Harapannya adalah bahwa tekanan ini dan tekanan lainnya pertama-tama dapat mengarah pada gencatan senjata, memaksa pasukan Rwanda dan M23 untuk menarik diri dari Kongo timur, dan kemudian kesepakatan dengan pemberontak M23 yang tidak membahayakan kedaulatan Kongo. Kagame dan Presiden Kongo Felix Tshisekedi mengadakan pembicaraan langsung di Qatar pada hari Selasa dan menyerukan “gencatan senjata segera” di Kongo timur, tetapi tidak jelas apakah M23 akan mengindahkan seruan itu setelah menarik diri dari pembicaraan damai awal pekan ini.

Namun, groundhog day Kongo ini—dengan pemberontakan baru yang didukung Rwanda muncul setiap beberapa tahun—membutuhkan solusi jangka panjang. Mustahil untuk mengabaikan krisis pemerintahan yang terus-menerus di Kongo.

Tentara Kongo yang kacau balau berjumlah 130.000—didukung oleh Burundi, milisi lokal, dan pasukan regional Afrika Selatan, Malawi, dan Tanzania—dikalahkan oleh pasukan gabungan Rwanda dan M23 yang berjumlah sekitar 10.000 hingga 14.000. Politisi dan pengkhotbah Kongo yang oportunistik telah memperkuat ujaran kebencian terhadap komunitas Tutsi Kongo, yang sebagian besar pemimpin M23 berasal darinya. Dalam banyak hal, musuh Kinshasa adalah dirinya sendiri.

Para pemimpin Kongo memiliki kecenderungan untuk korupsi dan menyalahkan semua penyakit mereka pada Rwanda. Tetapi para pemimpin Kongo juga perlu mulai melihat ke dalam diri mereka sendiri. Tindakan keras yang sedang berlangsung terhadap oposisi dan upaya Tshisekedi untuk mengubah konstitusi untuk tetap berkuasa di luar batas waktu, telah mendorong beberapa lawan ke pelukan M23 dan Rwanda. Pengabaian negara terhadap layanan keamanan juga memungkinkan korupsi dan kebingungan tumbuh subur di tentara dan polisi. Dalam jangka panjang—dan tujuan utama gerakan protes Kongo yang berlangsung selama beberapa generasi—rakyat Kongo harus mengatasi krisis korupsi dan misgovernance yang melumpuhkan, khususnya di pasukan keamanan.

Akhirnya, tantangan utama adalah mengubah ekonomi konflik menjadi ekonomi perdamaian. Di masa lalu, Kongo, Rwanda, dan Burundi hidup bersama dalam damai. Pada tahun 1970-an dan 80-an, misalnya, mereka membentuk bank regional yang berinvestasi di bidang pertanian, serta perusahaan listrik. Bahkan selama pertempuran terakhir ini, para pejabat dari ketiga negara terus mengelola bendungan pembangkit listrik tenaga air di perbatasan bersama mereka. Saat ini, miliaran dolar dalam bentuk emas, timah, dan tantalum diselundupkan ke negara-negara tetangga Kongo setiap tahun. Di sini juga, negara-negara dapat berkolaborasi dalam pemurnian dan penelusuran mineral-mineral ini, mengubah mineral menjadi mesin pertumbuhan alih-alih kutukan konflik.